11月8日，人民銀行宣布，正式推出碳減排支持工具。通過這一工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。
記者了解到，隨著這一工具落地生效，符合條件的金融機(jī)構(gòu)將獲得低成本資金，向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域釋放優(yōu)惠利率融資，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與碳減排市場。提供資金采取
“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人說，碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供資金采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu)，人民銀行通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。期限1年，可展期2次。金融機(jī)構(gòu)需向人民銀行提供合格質(zhì)押品。“金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。”該負(fù)責(zé)人表示。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾?、海洋能利用、熱泵、高效?chǔ)能（包括電化學(xué)儲(chǔ)能）、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。“后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。”上述負(fù)責(zé)人稱。“符合低碳領(lǐng)域、清潔能源領(lǐng)域的大型企業(yè)，也在本次碳減排支持工具的面向范圍之內(nèi)。”江蘇銀行綠色金融與PPP事業(yè)部總經(jīng)理董善寧表示，與此前的再貸款工具有所不同，本次推出的碳減排支持工具拓寬了支持對象，是一大突破。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。如何實(shí)現(xiàn)碳減排支持工具的減排效果？人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對公眾披露相關(guān)信息。“金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評報(bào)告或市場認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告，以及貸款占項(xiàng)目總投資的比例，計(jì)算貸款的年度碳減排量?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。
該負(fù)責(zé)人表示，金融機(jī)構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會(huì)披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該工具在實(shí)際落地過程中，還需要關(guān)注綠色分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、碳減排信息披露等方面的問題。在董善寧看來，“可計(jì)算性”是該工具在落地執(zhí)行過程中最關(guān)鍵的一環(huán)：要準(zhǔn)確評估并核算碳減排效果?！靶枰⑵鹨惶酌鞔_的、可量化的核算過程，對支持企業(yè)和項(xiàng)目的碳減排效果評估。”董善寧說。“想獲得優(yōu)惠的低利率工具支持，相關(guān)項(xiàng)目的碳減排效益必須是可核查、可認(rèn)定、可量化，要確保以二氧化碳減排量為代表的環(huán)境效益是可以展現(xiàn)并經(jīng)得起考驗(yàn)的?！卑灿来笾腥A區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、安永亞太區(qū)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展主管李菁表示，金融機(jī)構(gòu)采用支持碳減排貨幣政策工具后，應(yīng)該在授信前對授信項(xiàng)目進(jìn)行評估，在貸后管理中也應(yīng)該與普通貸后管理有所區(qū)別。李菁認(rèn)為，在貸后管理中，不僅要看項(xiàng)目是否正常運(yùn)營，還要關(guān)注項(xiàng)目是否符合相關(guān)減排要求，項(xiàng)目業(yè)主的碳排放履約能力是否在合理范圍內(nèi)，以及項(xiàng)目的碳減排表現(xiàn)能力、相關(guān)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力是否可控，這樣才能避免一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。“確保資金投向需要去和應(yīng)該去的地方至關(guān)重要?！焙闵袊h(huán)球貿(mào)易與融資業(yè)務(wù)總裁李驊珊告訴記者，恒生中國有一家長年合作的的服裝面料制造企業(yè)，其自身投入大型碳減排追蹤技術(shù)科技，所有面料生產(chǎn)，按不同面料品種、面料顏色都有不同的碳減排指數(shù)，是可追蹤、量化的。即將推出的碳減排再貸款利率投放于這類有數(shù)據(jù)可查的企業(yè)，就會(huì)是恒生中國的優(yōu)先考慮和選擇。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過明確碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。